银行预付卡怎么用(人民银行预付卡)

依据商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(商务部2012年第9号令，以下简称《管理办法》)，北京市商务局就《管理办法》执行过程中发卡企业和消费者共同关心的问题解答如下：

1.问：《管理办法》制定的背景是什么？

答：单用途商业预付卡在减少现钞使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了积极作用，受到商业企业和消费者的普遍欢迎。但在单用途商业预付卡市场蓬勃发展的同时，也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制和公款消费、收卡受贿等问题，严重扰乱了市场秩序，助长了腐败行为。2011年5月23日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》(国办发〔2011〕25号，以下简称国办25号文件)，就规范商业预付卡管理做出全面部署。文件明确要求商务部门对单用途商业预付卡“强化管理，抓紧制定行业标准，适时出台管理办法”。根据文件要求，商务部起草了《管理办法》，并于2011年11月至2012年5月，在商务部网站和中国政府法制信息网公布草案，广泛听取社会公众意见。2012年9月21日，《管理办法》以商务部2012年第9号令公布。

2.问：《管理办法》制定的指导原则和内容有哪些？

答：国办25号文件是指导商业预付卡管理工作的重要文件，也是商务主管部门履行职能、加强单用途商业预付卡管理的重要依据。《管理办法》的主要内容是逐项落实国办25号文件有关实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等方面的要求，规范商业预付卡管理，确保实现反腐倡廉、防范资金风险的政策目标。为贯彻国办25号文件有关要求，《管理办法》制定了以业务流程规范、动态信息监测和预收资金存管(保证保险)为主要手段的监管模式，重在加强对单用途预付卡预付资金和服务业务的管理。

《管理办法》共七章四十二条，包括总则、备案、发行与服务、资金管理、监督管理、法律责任和附则。

3.问：单用途商业预付卡是如何定义的？

答：《管理办法》明确了单用途商业预付卡的定义，包括四个方面属性：一是发行主体是从事特定行业的企业，即从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人(见附表；不包括教育、旅游、健身类企业和个体工商户)；二是使用限于特定范围，即在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内；三是性质上明确其为一种预付凭证；四是形式上不限载体，包括实体卡和虚拟卡。

4.问：备案企业范围是怎么划分的？

答：发行单用途预付卡的企业涉及行业众多，根据商务部行业管理职责，《管理办法》将零售业、住宿和餐饮业的发卡企业列入调整范围，并将调整的行业分类列表作为《管理办法》附件。在分类表以外的行业，不适用本《管理办法》。同时，为细化管理，《管理办法》将发卡企业详细划分为规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业和其他发卡企业四类。

5.问：《管理办法》中规定的备案制度有哪些？

答：根据属地管理、分类监管的原则，《管理办法》分别明确了各类发卡企业的备案时限、备案机关、需提供的材料和备案变更等问题。对于规模发卡企业、品牌发卡企业和集团发卡企业，要求其提供财务状况等信息，以便备案机关对其进行风险监测；对于其他发卡企业，《管理办法》简化了其备案程序。《管理办法》同时规定，备案的发卡企业可在发行的单用途卡上标明备案编号。

规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业备案时由商务部预付卡业务信息系统生成备案号，并纳入信息系统监管。

其他发卡企业由区级商务部门自行编号管理。

本市集团发卡企业、品牌发卡企业备案在北京市商务局，备案地点位于市政府行政办事大厅(六里桥西南角)一、二层。

本市规模发卡企业、其他发卡企业备案在各区商务局，备案地点由各区商务部门自行指定。

6.问：《管理办法》规定的三项管理制度是什么？

答：《管理办法》对“实名购卡制”、“非现金购卡制”、“限额购卡制”等三项制度进行了细化。《管理办法》规定，个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元(含)以上不记名卡的，应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。

7.问：《管理办法》中规定的备案企业服务规范有哪些？

答：《管理办法》建立了一系列单用途预付卡业务管理制度，主要是针对备案企业：一是规定备案发卡企业向购卡人提供单用途卡章程或应购卡人要求签订购卡协议，明确章程和协议中须包括单用途卡购买、充值、使用、退卡、挂失、转让的方式，以及收费项目和标准等内容，防止因约定不明确、协议不完整、持卡人不知情等，导致持卡人利益受到侵害。二是根据25号文件规定，明确记名卡不得设有效期，不记名卡有效期不得少于3年；对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。

8.问：《管理办法》中对预付资金管理是如何规定的？

答：为保证单用途卡预收资金安全，防范可能出现的兑付风险，《管理办法》设立了备案企业资金存管制度，规定规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应将部分预收资金委托商业银行进行监管，旨在遏制发卡企业超发、滥发行为，降低预收资金风险。《管理办法》将规模发卡企业的存管资金比例设定为20%，该比例既不会影响企业正常经营，又能防止其滥用预收资金。集团发卡企业或品牌发卡企业的资金结算和管理流程更为复杂，资金偿付风险具有更强的隐蔽性和扩散性，因此《管理办法》适当提高了其资金存管比例，分别确定为30%和40%。考虑到预收资金已成为部分商业企业重要的资金来源，《管理办法》同时设定了存管资金冲抵措施，允许发卡企业以保证保险保单、等形式代替资金存管协议，从而最大程度降低企业经营负担。需要强调的是，《管理办法》没有规定“其它企业”的发卡资金存管和业务情况上报制度，也就是说，这类数量众多、规模较小的其它发卡企业，对其预收资金和业务经营情况是没有监管措施的。

9.问：《管理办法》中规定备案企业的业务报告是如何填报的？

答：《管理办法》着重对备案发卡企业进行过程监督，采用信息化手段对发卡企业进行动态监测。《管理办法》规定，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应在每个季度结束后登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上一季度单用途卡业务情况。

10.问：商务部门管理备案企业的重点内容有哪些？

答：《管理办法》规定了各级商务主管部门、行业组织的职责，明确了商务主管部门对发卡企业实名登记、有效期设置、非现金购买、限额发行等行为进行监督管理并受理举报与投诉，在违规情况下可以进行行政处罚。为了提高管理效果，《管理办法》还设立了公示企业违规信息的措施，使相关利益方能及时了解企业的业务情况，从而充分发挥社会的监督作用。

11.问：单用途商业预付卡管理中各部门职责是如何划分的？

答：单用途商业预付卡管理涉及多部门职责，相关联的法规有《合同法》、《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》、《单用途商业预付卡管理办法(试行)》等。根据上述法律、法规、规章和机构改革情况，商务部门负责发卡企业备案、资金存管、实名登记、非现金购买、限额发行等业务管理，涉及预付卡违规、侵害消费者权益和利用预付卡从事非法集资、诈骗等违法行为，由其他有权查处部门负责受理。

12.问：购买预付卡有无风险，如何处理矛盾纠纷？

答：商业企业发行单用途预付卡属于企业自主行为，企业发行预付卡要向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订协议。发卡企业要履行事先提示告知风险的义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。消费者根据单用途卡章程、协议自愿选择预付消费服务，享受权益的同时，承担企业的经营风险和信用风险等。商业企业和消费者双方根据协议约定处理矛盾纠纷和违约责任。

商务部门重点对备案企业实施管理，并按规定对备案企业予以社会公示，引导消费者理性选择预付消费。单用途商业预付卡备案企业，特别是品牌、集团和规模以上企业发卡，有存管资金或保证保险，但不等于购买无风险。应备未备发卡企业、规模较小的其它发卡企业和备案后未按规定正常填报业务经营情况的备案企业，其违规发行的预付卡风险隐患更大，在此特别提醒广大消费者要谨慎购卡，遇有预付消费纠纷，通过双方协议约定和法律途径解决。

附件1：

单用途商业预付卡行业分类表

零售业

综合零售

百货、超市、杂货店、便利店

专门零售

食品、饮料、烟草制品、纺织、服装、日用品、文化体育用品及器材、医药及医疗器材、汽车及零配件、摩托车及零配件、机动车燃料、家用电器及电子产品、五金、家具、室内装饰材料

无店铺及其他零售业

互联网零售、邮购、电视零售、旧货零售、生活用燃料零售

住宿和餐饮业

住宿业

旅游饭店、一般饭店

餐饮业

正餐服务、快餐服务、饮料和冷饮服务、餐饮配送服务

居民服务业

居民服务业

家庭服务、洗染服务、理发及美容服务、洗浴服务、保健服务、婚姻服务

修理业

汽车摩托车修理与维护、计算机和办公设备维修、家用电器维修、其他日用产品修理业

其他服务业

清洁服务

附件2

北京市单用途商业预付卡备案企业公示

《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(商务部2012年第9号令，以下简称《管理办法》)施行以来，我市零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人依据《管理办法》进行单用途商业预付卡备案，期间备案企业有新增和注销，截至目前，我市单用途商业预付卡备案企业191家，其中品牌企业21家，集团企业32家，规模企业138家。具体如下：

一、品牌发卡企业21家

序号

组织机构

代码

企业名称

备案号

1

717758839

东田时尚（北京）文化发展股份有限公司

110000CCF0023

2

633772879

北京东方名剪美容美发连锁有限公司

110000CCF0022

3

633648739

北京福奈特洗衣服务有限公司

110000CCF0021

4

722603890

北京市爱侬家政服务有限责任公司

110000CCF0001

5

700374142

北京旺顺阁美食有限公司

110000CBE0022

6

563686990

权金城企业管理（北京）有限公司

110000CBE0021

7

740070282

北京维华唐宫海鲜舫有限公司

110000CBE0003

8

685103650

北京沱沱工社生态农业股份有限公司

110000CAC0021

9

778602678

北京艾丝碧西食品有限公司

110000CAB0021

10

101316805

北京稻香村食品有限责任公司

110000CAB0011

11

710925462

中国石油天然气股份有限公司

110000CAB0002

12

710926094

中国石油化工股份有限公司

110000CAB0001

13

10169198X

赛特集团有限公司

110000CAA0007

14

72261280X

北京物美商业集团股份有限公司

110000CAA0004

15

633715022

北京天超仓储超市有限责任公司

110000CAA0003

16

762169304

北京新燕莎商业有限公司

110000CAA0002

17

051398039

北京华联鑫创益科技有限公司

110000CAA0001

18

91110108085485755F

北京微酷客科技有限公司

110000CAC0022

19

91110000710933753A

中海石油炼化有限责任公司

110000CAB0023

20

91110105592334185W

北京悦风景文化休闲有限公司

110000CCF0024

21

91110105685139418T

北京开鲜生态农业有限公司

110000CBE0024

二、集团发卡企业32家

序号

组织机构代码

企业名称

备案号

1

600015708

顺峰饮食酒店管理股份有限公司

110000BBE0021

2

101623741

中国全聚德（集团）股份有限公司

110000BBE0002

3

721471662

北京世纪卓越信息技术有限公司

110000BAC0023

4

593846449

北京本来工坊科技有限公司

110000BAC0022

5

660501513

北京京东世纪贸易有限公司

110000BAC0021

6

801449000

北京三夫户外用品股份有限公司

110000BAB0002

7

748102517

国美电器有限公司

110000BAB0001

8

633796424

北京华润新镇置业有限责任公司

110000BAA0021

9

9111000070017786XN

北京居然之家投资控股集团有限公司

110000BAA0022

10

717742634

乐友（中国）超市连锁有限公司

110000BAA0012

11

101782670

北京京客隆商业集团股份有限公司

110000BAA0011

12

101688887

北京蓝岛大厦有限责任公司

110000BAA0007

13

101305380

北京王府井百货（集团）股份有限公司

110000BAA0006

14

911101157855404010

北京好药师大药房连锁有限公司

110000BAB0022

15

700003739

北京家乐福商业有限公司

110000BAA0004

16

746102994

北京翠微大厦股份有限公司

110000BAA0003

17

10196866X

北京城乡贸易中心股份有限公司

110000BAA0002

18

10113055X

北京首商集团股份有限公司

110000BAA0001

19

91110105678778334J

北京泰美好健康管理股份有限公司

110000BCF0021

20

911101086774158146

幸福荣耀（北京）超市有限公司

110000BAA0024

21

91110000055590239L

中粮海优（北京）有限公司

110000BAC0025

22

91110105101756720B

爱慕股份有限公司

110000BAB0021

23

911101025514001903

北京麻辣诱惑食品有限公司

110000BBE0022

24

633791930

北京北辰实业股份有限公司

110000BAA0005

25

911101057906974463

北京孩思乐商业有限公司

110000BAA0028

26

91110108558521630L

小米通讯技术有限公司

110000BAB0023

27

91110108MA00G8U07Y

北京便利蜂连锁商业有限公司

110000BAA0027

28

91110102101596480Y

北京爱义行汽车服务有限责任公司

110000BCG0021

29

91110102754150734K

聚德华天控股有限公司

110000BBE0023

30

91110000067270013U

罗森（北京）有限公司

110000BAA0029

31

91110000660506664U

万达百货有限公司

110000BAA0030

32

91110000102072929U

物美控股集团有限公司

110000BAA0031

三、规模发卡企业138家

序号

组织机构代码

企业名称

备案号

1

55480270X

彩盈储贤商贸（北京）有限公司

110101AAA0002

2

743314879

北京市上品商业发展有限责任公司

110101AAA0005

3

766792849

北京当当科文电子商务有限公司

110101AAA0021

4

101148653

北京便宜坊烤鸭集团有限公司

110101ABE0001

5

102263522

北京金鼎轩酒楼有限责任公司

110101ABE0003

6

101519370

北京前门都一处餐饮有限公司

110101ABE0021

7

91110101717746117P

北京大食代餐饮有限公司

110101ABE0022

8

911101017655010693

北京星物语餐饮管理有限公司

110101ABE0023

9

801284074

北京四联美发美容有限责任公司

110101ACF0004

10

560366473

北京中欣银嘉商务服务有限公司

110101ACH0021

11

911101015768517058

北京市风雨彩虹汽车俱乐部有限公司

110101ACH0022

12

600013542

百盛商业发展有限公司

110102AAA0021

13

10144636X

北京万方西单商场有限责任公司

110102AAA0022

14

634384245

北京汉光百货有限责任公司

110102AAA0024

15

101547486

北京金源千业超市有限公司

110102AAA0026

16

10138412X

北京市复兴商业城有限公司

110102AAA0027

17

755264020

北京君太太平洋百货有限公司

110102AAA0028

18

101542829

北京菜市口百货股份有限公司

110102AAA0029

19

717880076

连卡佛百货商贸(北京)有限公司

110102AAA0030

20

56213860X

拉法耶特百货（北京）有限公司

110102AAA0031

21

76423216x

北京三元梅园食品有限公司

110102AAA0032

22

91110102689248179k

北京寺库商贸有限公司

110102AAA0033

23

110102197605192718

中垦优选（北京）电子商务有限公司

110102AAA0034

24

599613232

北京成得永商贸有限公司

110102AAB0021

25

565762731

北京富隆汇酒窖有限公司

110102AAB0022

26

91110102MA00257X6F

北京首农电商科技有限公司

110102AAC0021

27

91110102318340750R

北京礼家家商贸有限公司

110102AAC0022

28

681956533

北京金融街国际酒店有限公司

110102ABD0021

29

67055263X

华联咖世家（北京）餐饮管理有限公司

110102ABE0021

30

101416259

北京市四川饭店有限责任公司

110102ABE0022

31

101337059

北京味多美食品有限责任公司

110102ABE0023

32

739367126

北京比格餐饮管理有限责任公司

110102ABE0024

33

911101027975536486

中化金茂物业管理（北京）有限公司

110102ABE0025

34

625905811

北京燕莎友谊商城有限公司

110105AAA0001

35

600001648

北京贵友大厦有限公司

110105AAA0002

36

625912499

华糖洋华堂商业有限公司

110105AAA0003

37

717865677

北京华联（SKP）百货有限公司

110105AAA0005

38

700000773

北京壳牌石油有限公司

110105AAA0006

39

794050930

飒拉商业(北京)有限公司

110105AAA0007

40

567479622

中少成长文化发展（北京）有限责任公司

110105AAA0023

41

700219847

北京华汇华辰超市有限责任公司

110105AAA0026

42

666926299

北京市融川商贸有限公司

110105AAA0027

43

68435452x

普安倍尔商业（北京）有限公司

110105AAA0028

44

680453694

麦西姆杜特商业（北京）有限公司

110105AAA0029

45

681955928

波丝可商业（北京）有限公司

110105AAA0030

46

069559443

北京元和利兴贸易有限公司

110105AAA0031

47

677402378

北京中信书店有限责任公司

110105AAA0032

48

098485586

北京顶全便利店有限公司

110105AAA0033

49

91110105MA00GUJG8D

北京每日优鲜便利购电子商务有限公司

110105AAA0034

50

91110105721420005y

北京市好利来食品有限公司

110105AAB0023

51

911101050854748294

北京和聚网络科技有限公司

110105AAC0023

52

91110105579048360T

裕福电子商务有限公司

110105AAC0024

53

91110105318086

北京每日优鲜电子商务有限公司

110105AAC0025

54

911101050573521973

北京粮仓上商贸有限公司

110105AAC0026

55

91110105MA01CBD49P

北京美丽乡村元素科技开发有限公司

110105AAC0027

56

717862484

迪卡侬（北京）体育用品有限公司

110105AAI0021

57

91110105MA01BDAL9X

中商商融国际贸易有限公司

110105AAI0022

58

663727067

北京云南大厦酒店管理有限公司

110105ABD0021

59

911101056916990403

北京海德休闲酒店管理有限公司

110105ABD0022

60

600027661

北京星期五餐饮有限公司

110105ABE0021

61

795959206

北京市雍雅餐饮有限公司

110105ABE0022

62

801714484

北京一轩珍味餐饮管理有限公司

110105ABE0024

63

769901019

北京味千餐饮管理有限公司

110105ABE0025

64

600043354

北京星巴克咖啡有限公司

110105ABE0026

65

769900032

王品餐饮（北京）有限公司

110105ABE0029

66

590683269

贝拉吉奥（北京）餐饮管理有限公司

110105ABE0032

67

91110000MA008055M2

北京华联（SKP）餐饮管理有限公司

110105ABE0033

68

911101055531079323

北京辉哥餐饮管理有限公司

110105ABE0035

69

70000052x

北京嘉里大酒店有限公司

110105ABI0021

70

100027884

中国国际贸易中心股份有限公司

110105ABI0022

71

625906195

中国国际贸易中心有限公司

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72

685792150

北京悦燃时代贸易有限公司

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73

91110105MA008A0N6E

匠心工坊生活服务（北京）有限公司

110105ACF0022

74

799988282

北京资和信百货商场有限公司

110106AAA0021

75

102166642

北京方庄购物中心股份有限公司

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76

911101065658107720

绿田园丰（北京）生态科技有限公司

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77

91110106573195220x

北京盘古农业发展有限公司

110106AAA0024

78

91110106567467963Q

北京中科农业发展有限公司

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79

911101065891377541

北京天润绿源商贸有限公司

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80

9111010659235264XY

山南水北（北京）商贸有限公司

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81

91110106685791035F

宇伦信达国际贸易（北京）有限公司

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82

911101060855322246

北京联农乐家农业科技有限公司

110106AAC0022

83

802237050

北京方庄都一处餐饮有限公司

110106ABE0021

84

569541725

北京市荣誉海鲜酒楼有限公司

110106ABE0022

85

802233041

北京潇湘甲鱼村酒家

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86

567464076

北京环球国广媒体科技有限公司

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87

764338538

北京易盟天地信息技术有限公司

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88

63372421x

北京超市发连锁股份有限公司

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89

102120783

华光商厦有限责任公司

110108AAA0003

90

796740556

北京金隅蓝岛商业运营管理有限公司

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91

91110108336463754C

多点生活（中国）网络科技有限公司

110108AAC0021

92

633798614

北京锡华海体商务酒店有限公司

110108ABD0016

93

625907630

北京香格里拉饭店有限公司

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94

685131889

北京九十九顶毡房餐饮有限公司

110108ABE0006

95

67059547x

北京市新宏状元餐饮管理有限公司

110108ABE0008

96

059264035

北京普天同庆酒店管理有限公司

110108ABE0021

97

089604520

北京甲子科技有限责任公司

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98

700083329

北京顺天府商贸有限公司

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99

77196553x

北京顺天府投资管理有限公司

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100

553111480

北京首创奥特莱斯房山置业有限公司

110111AAA0023

101

91110111MA007RR78D

北京华冠商业科技发展有限公司

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102

911101115844830178

北京臻味坊食品有限公司

110111AAA0025

103

10242519x

北京中商上科大夏有限公司

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104

684393158

北京天天人民商城有限公司

110112AAA0002

105

571231240

北京良物珍品电子商务股份有限公司

110112AAC0021

106

102504330

北京鑫海韵通商业大楼

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107

760118810

北京国泰平安百货有限公司

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102522002

北京市顺义国泰商业大厦

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109

102547787

北京顺义隆华购物中心

110113AAA0004

110

097943506

荣宝斋茶文化（北京）有限责任公司

110113AAB0002

111

69231937X

北京市新天华业投资有限责任公司瑞麟湾温泉度假酒店

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112

911101130573163995

斯维登置业顾问集团有限公司

110113ABD0002

113

91110113760126845Q

北京金百万餐饮股份有限公司

110113ABE0002

114

91110113MA006M5T9T

北京嘉和一品餐饮管理有限公司

110113ABE0003

115

576855941

途家在线信息技术（北京）有限公司

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116

717881386

永旺商业有限公司

110114AAA0021

117

10266975x

北京市昌平新世纪商城

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118

634394187

北京昌平阳光商厦有限公司

110114AAA0023

119

078564607

迈沃（北京）科技有限公司

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120

91110000600064374J

北京八达岭精奥莱商业有限公司

110114AAA0025

121

91110114339765838T

北京乐多港发展有限公司商业分公司

110114AAA0026

122

551376469

北京任我在线电子商务有限公司

110114AAI0021

123

769900243

希杰多乐之日（北京）食品有限公司

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124

733471598

北京昆泰嘉禾酒店有限公司

110114ABI0021

125

798543433

北京丽家丽婴婴童用品股份有限公司

110115AAB0001

126

678753882

呷哺呷哺餐饮管理有限公司

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911101150514278648

北京优鼎优餐饮股份有限公司

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128

91110115336454348L

湊湊餐饮管理有限公司

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129

768453066

北京爱马社汽车销售有限公司

110115ACG0021

130

768465585

北京物美京北大世界商贸有限公司

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131

600420471

北京大星发商贸有限公司

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132

750107130

北京九州溪谷大酒店有限公司

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133

700042316

北京鹅和鸭农庄有限责任公司

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134

562140937

北京金地来商务会馆有限责任公司

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103059355

北京市延庆人民商场有限责任公司

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136

793419951

北京中踏鞋业有限公司延庆购物广场

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137

733474457

北京妫川双信商城有限公司

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690818490

北京环球新意百货有限公司

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来源: 商务部网站

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