电信和物业串通怎么办 业主起诉物业案例

不论在工作的写字楼，还是休憩的居民楼（小区），当你使用网络，却频频遭遇毫无征兆的卡顿或网速不达标等情况，想必会十分烦躁。

时间一长，你觉得可能是现在的运营商“不靠谱”，打算换一家，哪怕贵点也行。

但尴尬的事情发生了——换不了！开发商或物业会说，只能办某家的宽带，其他运营商没法进来铺线。

遇到这种情况，你很可能已成为“宽带垄断”的受害者。近期，这样的事情引起了工信部关注。而作为用户，我们又该如何维权？

图片来源：摄图网

写字楼、小区遭遇“宽带垄断”

近年来，三大基础运营商经过多年提速降费，在固网宽带、中小企业专线等方面均推出诸多实质性举措，却在“最后一公里”遇到了坎儿。

上个月底，北京晚报的一则报道显示，在北京某写字楼，百兆宽带一年的价格高达15万，10M宽带竟打不开网页。业主曾就宽带问题多次与开发商和物业公司交涉，希望引入更正规的宽带运营商，而得到的回复是因该公司在前期建设时进行了投资，所有设备、设施均由其安装，后期必须由该单位来进行维护。

问题在于，这家公司自称是联通、移动、电信的授权代理商，但电信、联通和移动自己的网络服务却无法直接接入该写字楼，连前期建设的权利都没有。

资料图（图片来源：视觉中国）

写字楼如此，居民楼亦然。据中国青年报日前报道，上海市静安区某小区的退休市民李文娟（化名）发现，即使安装了50M的光纤宽带，小外孙看的直播网课还是经常卡顿。

反复投诉报修后，网速仍然没有提上来。更让她恼火的是，当她前往别家运营商办理宽带业务时，竟被对方以住址“不是居民住宅，属性不符”为由拒绝了。

问了周围一圈邻居后，李文娟才明白，原来整个小区400户居民的宽带业务，都要通过一家代理电信服务的私营企业才能接入。

根据工信部和住建部的相关规定，无论是物业还是运营商都不允许签订所谓“独家经营协议”。小区物业经理也在洽谈会上向居民代表澄清：开发商撤资后，物业并没有和该私营企业签订过任何排他性协议。物业甚至还出具了一份邀请三大运营商进驻小区的书面文件。

资料图（图片来源：视觉中国）

那为什么其他运营商进不来？中青报报道称，

一次洽谈会的录音显示，联通方承认曾与该企业在2004年签订协议，将该处两幢居民楼和紧邻一幢商务楼的宽带业务都交给其代理。但几年前业务到期后，这家公司不愿意再在此地发展家庭业务，只续签了商务楼宇代理协议，联通再三与之沟通，都遭到了拒绝。

正是因为续签的协议不再包括家庭业务，联通就以住址性质不符为由，拒绝了居民开通宽带的申请；而居民早年办理的宽带业务，也只能停留在旧协议时期的网速。

每经小编（微信号：nbdnews）梳理媒体过往报道发现，上述事件并非个案。你是否有类似经历？

工信部已出手！保障用户自由选择权

为什么会出现“宽带垄断”现象？其实，这背后藏着巨大的灰色利益。

在我国，宽带网络运营市场有“一级运营商”和“二、三级运营商”。

一级运营商：即中国电信、联通和移动三家基础运营商，不仅批发骨干网宽带，普通用户也可以直接与其签署入网协议。

二、三级运营商：如长城宽带等，只能租用三家一级宽带运营商的网络，再向用户销售。

在实际运营中，为了追求利益最大化，二三级运营商往往会将独享网络变成众多用户共用的共享网络，造成网络速率远低于其承诺带宽速率的“假宽带”现象。

而另一方面，往往就是这些规模不大的公司，虽然靠转卖三大运营商的网络为生，却能将财大气粗的运营商排除在某些小区和写字楼之外，其中物业的支持是关键。

资料图（图片来源：视觉中国）

每一个小区和写字楼都盘踞着物业、房地产开发商等各方势力，二三级运营商往往就靠与它们的利益寻租生存。在小区开发阶段，二三级运营商就已经与物业签订排他协议，独霸宽带运营权。甚至很多“二三级运营商”甚至本身就是楼盘物业公司和地产商。媒体报道称：

运营商若想进入这些楼盘，需要交20万元到100万元不等的“入场费”。由于物业公司通常不会开具正规发票，有运营商交完“入场费”后，如果小区换了物业，可能还要再向新物业公司交一份钱。

有的物业不满足于一次性收钱，还可能要求分成，持续创收，分成费从10%到50%不等。

报道同时指出，工信部已三令五申禁止宽带垄断。只不过，目前各级政府出台的法规制度都集中在住宅小区。

好消息是，针对商务楼宇宽带垄断现象，工信部已出重拳整治。

12月初，工信部要求北京市通信管理局抓紧开展调查，对存在违法违规行为的企业，严厉查处。同时，工信部还要求各省通信管理局进一步强化监管，彻查宽带垄断问题，优化中小企业发展环境。

资料图（图片来源：视觉中国）

据北京市通信管理局消息，12月4日，北京管局立即展开行动，就有关情况进行调查。北京市通信管理局认为，该事件事关北京营商环境大局，必须严格予以规范。接下来，北京管局将根据调查取证结果，联合有关部门，依法依规严肃处理。

12月6日，工信部再度发声，发布《关于整治商务楼宇宽带垄断优化中小企业发展环境的通知》，严禁基础电信企业等与房地产开发企业、物业管理公司等达成任何形式排他性协议或约定，以保障各企业平等接入、用户自由选择的权利。自本月起，工信部在全国范围内开展为期一年的商务楼宇宽带垄断专项整治工作。

图片来源：截自微信公众号“工信微报”

不论对普通用户还是中小企业而言，宽带的提速降费都是实实在在的减负。面对宽带垄断，我们该如何维护合法权益？

每经小编（微信号：nbdnews）对媒体报道和网上律师答疑的说法进行了梳理，发现主要有如下几种做法。

物业公司要求租户只能使用一家或两家宽带运营商的行为，涉嫌违反我国反垄断法有关规定。遇到这种情况，租户必要时可以依法起诉物业公司。

小区开发商或者物业与网络运营商若存在垄断协议，则侵犯了小区业主作为消费者的“知情权”和“选择权”，在不得不起诉前，小区业主也可以向消费者协会投诉。

此外，用户发现存在违反有关法规的情况时，还可向各省通信管理局提供举报材料，一经查实，将按照有关法规对相关运营商进行查处。

每日经济新闻综合中国青年报、北京晚报、工信部官网等

每日经济新闻